10月1日VOCs排污费开始征收 印包企业何去何从

近日，财政部、国家发改委、环境保护部联合印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》，试点行业包括包装印刷行业和石油化工行业，自今年10月1日起施行。

  该办法规定，直接向大气排放VOCs的试点行业企业应当缴纳VOCs排污费。按VOCs排放量折合的污染当量数计征，计算公式如下：VOCs污染当量数=VOCs排放量（千克）/VOCs污染当量值（千克）；污染当量值暂定为0.95千克。

  包装印刷VOCs排放量计算 

  挥发性有机物VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。

  包装印刷行业VOCs主要排放环节包括印刷、烘干、复合和清洗环节。VOCs排放量与油墨、胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水、稀释剂等印刷耗材息息相关。

  核算期VOCs排放量（千克）=核算期投用油墨中VOCs的量（千克）+核算期投用胶黏剂中VOCs的量（千克）+核算期投用涂布液中VOCs的量（千克）核算期+核算期投用润版液中VOCs的量（千克）+核算期投用洗车水中VOCs的量（千克）+稀释剂使用量（千克）-核算期VOCs去除量（千克）-核算期VOCs回收量（千克）。

  基于此，印刷包装企业须在印刷、烘干、复合和清洗环节进行相应的改善，逐渐实现环保化，减少VOCs排放量，从而减少排污费用。

  解读VOCs减排方法

  印刷、烘干、复合和清洗环节涉及油墨、胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水、稀释剂等印刷耗材。绿色材料和无公害印刷方式替代法、有机溶剂回收、销毁（如燃烧）的技术等是当前印刷行业较提倡的几种VOCs减排方法。

  方法一：绿色材料和无公害印刷方式

  印刷企业需加紧对绿色材料和无公害印刷方式的研发，开发环保型纸张，与油墨生产商合作，改进油墨生产线，从而去掉危害环境的成分，使用无污染的润版液代替品等等也是减少VOCs排放量的重要手段。

  那么如果使用了水墨印刷、无溶剂复合或溶剂回收设备，是否就不需要征收VOCs费用了？据专家介绍，排污费计征原则是排污即收费和超标加一倍征收超标准排污费的原则。故水墨中所含的少量VOC和溶剂回收设备后排出的少量VOC排放仍然需要征收费用，只是这部分根据以上计算，已经降低了非常多。而且收费方案将制定VOCs减排激励政策，满足条件的企业可申请减量收费，但具体条件尚未确定。

  方法二：有机溶剂回收

  从目前包装印刷中使用的油墨种类来看，其中轮转胶印油墨、凹印油墨、溶剂型柔印油墨、溶剂型丝印油墨是排放VOC的几种主要油墨，应当重点治理。吸附法是目前最广泛使用的VOC回收法，已广泛用于印刷行业的异丙醇、醋酸乙酯和甲苯的吸附回收。采用氮气保护再生颗粒活性炭吸附回收技术也是目前较热门的方法。不过这其中需产生较大的费用。

  方法三：销毁（如燃烧）的技术

  除了回收技术，企业也可以采用销毁（如燃烧）的技术，燃烧技术中沸石转轮浓缩＋燃烧的工艺目前在日本、台湾和西方国家是低浓度VOCs治理的主流技术。

  VOCs处理装置的治理措施包括直接燃烧法、催化燃烧法、蓄热式燃烧、蓄热式催化燃烧、固定床活性炭吸附、流化床吸附、转轮浓缩+焚烧、生物处理、低温等离子体、冷凝回收等。核算期内现有企业VOCs处理装置未按照治理工程的设计要求定期更换活性炭或者催化剂的，视为未安装任何处理装置，VOCs去除量为0。

  预计今后几年也将会成为我国低浓度VOCs治理的主流技术。

  亟待公平公正VOCs治理市场

  在开展重点行业减排时，统一执法尺度、执法公平公正很重要。比如当前北京对VOCs控制执法比较严，企业就转移到周边省市。管控上的差距和失衡，削弱了控制VOCs污染的效果，也扰乱了全国的VOCs治理市场。

  同时，当前政策、标准和技术法规还不完善，严重限制了VOCs治理工作开展。比如VOCs大量排放标准的缺失使得排污企业和治理企业在治理时没有排放限值依据，不知道有多少项VOCs需要治理，也制约了环保部门监管工作开展。

  种种原因给企业的公平竞争带去了较大隐患，对企业的健康有序发展非常不利。印刷企业亟待一个公平公正而又成熟的VOCs治理市场。

  基于此，政府部门也在政策、标准和技术法规等方面给予VOCs污染治理工作，据搜狐网报道，中国环境保护产业协会废气净化委员会副秘书长、解放军防化研究院研究员栾志强表示，除制定相关政策法规、标准和技术指南外，各地还采取多种措施推动VOCs污染治理工作。京津冀等地区先后出台了重点污染源VOCs污染治理的奖励政策（治理补贴），补贴额度最高达到了治理费用的30%，有力推动了本地区VOCs污染治理工作。”

  随着环保部门对VOCs排放监管力度的加大，VOCs检测市场发展迅速，从事VOCs检测仪器与检测业务的企业得到了快速发展。另外，社会资本开始进入VOCs治理市场，一些技术实力较强的企业开始通过融资、注资等途径增强企业实力，提升市场竞争力。

  VOCs污染治理工作随着时间的推进会越来越趋于成熟，对于印刷包装企业来说，期待一个公平公正完善的征收监管政策是我们的唯一选择，同处于一个市场环境中，对企业的发展不会具有特别严重的影响。