国家发改委在5月31日发布了最新的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，对于今年国内光伏市场与产业将产生巨大的影响。
解读：在没有进一步的指示前，今年没有2018年的指标了，原本预期在十三五规划中2018年应有12-14GW左右的指标量，在本条文之下将全部暂停。今年的普通电站建设将只接受无补贴电站，除了无补贴电站以外，不能安排普通电站的建设。
解读：在5月31日以前并网的分布式项目，不管总量有没有超过10GW，都可接受中央财政补贴，但在5/31之后并网的项目，则由地方政府依自身财政和消纳能力依法办理，也就是说，分布式可以盖，但不会有中央补贴的0.32元/度。今年的分布式补贴已经用完了。
10GW是全年的分布式规模，2018年4月底已经并网8.75GW ，预计531分布式会突破10GW。因此，今年无“带补贴”的分布式指标，5月31日（含）前已备案、已开工的项目只有三个选项：1）地方各省出补贴支持，2）等待明年的指标，3）不要补贴。
有消纳能力又不需要国家补贴的项目可以做，地方给予支持的项目如果算得过账来也可以做。
重点说明：户用也属于分布式，上述政策同样适用，即2018年6月1日到2018年底，国家不再给予带补贴的户用指标。有补贴的户用项目指标要等到2019年。
解读：很可能今年将有第二批的扶贫项目计划，若是与第一批的规模相近，预计今年有8GW的扶贫容量。
解读：今年可能会再有一次领跑者，但考虑到组织与建设的周期，这所谓再一次的领跑者即是原本应在2019年建设的第四批领跑者，而非新的领跑者。但由于先进技术仍是能源局支持的方向，有可能规模会从普通电站那儿转移过来，因而增加规模。
解读：只要不要中央补贴，在可以合理消纳的前提下，可以无需指标安排电站建设。
解读：未来国内的普通光伏电站将全面采用招标，光伏标竿上网电价仅是作为底价。分布式电站没有强制规定，但鼓励也采用竞争性招标，仅有户用光伏不在此限。
解读：所有资源区的光伏标杆上网电价下调5分，“531”之后新投运的电站，全部都降电价，今年的“630”正式无效。
解读：同上，“531”之后新投运的分布式电站也下调5分补贴(余电上网)与上网电价(全额上网)。
解读：村级扶贫的补贴与标杆上网电价不下调。
结论：
1. 安装量：
国内原本的光伏安装量是由四大项目所支持的：普通电站、领跑者、分布式、扶贫，在本次通知下达后，今年下半年的普通电站与分布式基本没有指标，无法受到中央财政补贴，仅剩扶贫与领跑者仍能顺利开展。其中扶贫在4月发布的《光伏扶贫电站管理办法》中已限缩只认村级扶贫，且不得企业投资和负债建设，因此预期扶贫项目的增速将放缓，全年容量约为8-10GW，下半年可能为3-5GW。
另外领跑者今年应可顺利推展，将有5-6.5GW的容量都集中在下半年。因此下半年国内具指标的安装量将仅有8-11.5GW，这也是目前可以确定的下半年需求量。除了具有指标的安装量外，可能还有约10GW是原本要抢“630”但被《通知》摆了一道的电站，这些电站手续齐全、没有弃光问题所以还是会并网，但只拿得到脱硫电价，之后还有没有指标让他们排队拿补贴就不知道了。
若是再结合今年上半年的并网数据，预期国内的全年并网在35-40GW，但其中有约7GW是去年的递延并网，因此实际需求约为30GW，其中下半年仅有12GW左右。
2. 无补贴电站将成为企业急于突破的活路
“通知”明确的指出所有的限缩只有一个原因，就是财政问题，只要别动到中央补贴，又可以满足消纳条件不会造成弃光率上升，那这些电站随便你盖。所以接下来企业的最重要目标就是找出无补贴电站的实行方式，主要包含了成本核算、融资渠道、消纳目标等……，市场有可能会因为需要极低的成本而产生剧烈的技术转向，比如双面的快速适用。另外非常需要考虑的就是新的消纳与融资渠道，比如电力直售、绿证，多元化的增加收入来源，以取代失去的中央财政补贴。
3. 一种可能：
指标重开、或是进行调整 由于所有的指标都只是“暂停”，因此也有可能能源局会视产业发展状况将指标重开、或是进行调整。（无法确定，目前传闻无从考证）。
4. 淘汰落后产能，倒逼行业洗牌
由于国内下半年需求急冻，就算预期第四季海外市场表现会相当好，但仍然无法撑起失去的中国市场，过剩的产能将导致所有环节都会贴着成本线走，淘汰掉成本过高的落后产能。
5.加速光伏设备降价速度
昨天，铜川、长治、上饶三个技术领跑者基地的中标通知书发出，铜川、长治两个基地的组件报价：
1）、“单晶P型PERC叠片双面组件，电池正面效率23.85%，双面率为81%，组件正面转换效率20.66%”
2）、单晶N型PERT MBB双面组件，电池正面效率23.7%、双面率为83%，组件正面转换效率20.67%。
如此高效的组件，2019年2季度只卖1.329元/W和1.4元/W！那普通组件该卖多少？1.2元/W？
如果组件按照这个降价节奏，以脱硫煤电价平价上网，也就是2018年底的事情。